Предложенные правительством изменения налогообложения ликвидируют саму философию упрощенной системы налогообложения - эксперт
Предложенный Министерством финансов законопроект "О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно регистрации плательщиков единого налога плательщиками налога на добавленную стоимость", который меняет систему ФЛП за счет введения для них НДС, ликвидирует саму философию упрощенной системы налогообложения, считает партнер юридической фирмы Barristers Commercial Тарас Онищенко.
"Предложенные изменения фактически ликвидируют саму философию упрощенной системы налогообложения, которая была создана для поддержки и развития среднего класса. Введение НДС для микробизнеса с оборотом в 1 млн грн выглядит как попытка решить бюджетные проблемы за счет наименее защищенных участников рынка. Хотя Минфин ссылается на требования МВФ и необходимость евроинтеграции, реализация этих изменений без существенного повышения порога регистрации может привести к исчезновению легального малого предпринимательства как класса", - сказал он агентству "Интерфакс-Украина".
Онищенко отметил, что единственным критерием для обязательной регистрации плательщиком НДС становится "порог дохода в 1 млн грн за последние 12 календарных месяцев".
"На практике это означает, что любой предприниматель - будь то владелец кофейни, или парикмахер, или ИТ-специалист, или продавец в магазине у дома - в случае превышения этого лимита будет обязан получить статус плательщика НДС. Исключение предусмотрено только для узкой категории е-резидентов. Таким образом, государство планирует охватить НДС почти весь спектр малого бизнеса, от торговли на рынках до предоставления бытовых услуг, что ранее было прерогативой общей системы налогообложения", - сказал он.
Эксперт отметил, что "намерения правительства являются серьезными и четко спланированными во времени, в частности в ответе на обращение Национальной ассоциации лоббистов Украины Министерство финансов раскрыло детали договоренностей с международными партнерами".
Так, по информации Минфина, введение НДС для "упрощенцев" является частью выполнения условий новой 48-месячной программы сотрудничества с Международным валютным фондом (Extended Fund Facility - EFF), соглашение по которой на уровне экспертов было достигнуто 26 ноября 2025 года. Эта программа открывает доступ к финансированию в размере $8,1 млрд.
График реформы предусматривает, что изменения в Налоговый кодекс будут поданы в Верховную Раду в январе 2026 года, а с 1 января 2027-го требования об обязательной регистрации плательщиками НДС для всех "упрощенцев" с оборотом более 1 млн грн станут обязательными.
При этом юрист отмечает, что Минфин ожидает от реформы фискальный эффект в более 40 млрд грн дополнительных поступлений в бюджет уже в первый год ее действия.
В то же время Онищенко считает, что в этой инициативе скрыты значительно более глубокие риски, которые могут нивелировать потенциальную фискальную выгоду.
"Наиболее критическим моментом является сам порог в 1 млн грн. В условиях текущей инфляции эта сумма эквивалентна обороту (не прибыли!) в 83 тыс. грн в месяц. Это показатель микробизнеса, который часто ведется одним лицом или семьей. Заставить такой бизнес администрировать НДС - это возложить на него непомерное административное бремя", - поясняет он.
Также эксперт прогнозирует рост тенизации экономики и массовый уходом бизнеса в "тень".
"Предприниматели, чей оборот колеблется в пределах 1,5-2 млн грн, окажутся перед выбором или повышать цены на 20% и нанимать бухгалтера, теряя конкурентоспособность, или дробить бизнес на родственников, или переходить на наличные расчеты "мимо кассы", чтобы искусственно не превышать лимит в 1 млн. Тогда как крупные и средние налогоплательщики, которые используют в своей работе "упрощенцев", смогут просто увеличить их количество и продолжать их использовать", - сказал он.
Также с введением налоговых изменений Онищенко прогнозирует рост инфляции и подорожание товаров и услуг для конечного потребителя. По его оценкам, стоимость стрижки, ремонта обуви или кофе автоматически возрастет минимум на 20%, что спровоцирует новый виток инфляции в секторе услуг, а также эти изменения приведут к увеличению коррупционных рисков.
"Дополнительно стоит учесть проблему блокировки налоговых накладных. Если сегодня это головная боль среднего и крупного бизнеса, то после реформы заложниками системы могут стать тысячи мелких предпринимателей. Для малого бизнеса остановка работы даже на неделю из-за бюрократических преград может стать фатальной", - подчеркнул он.
Онищенко отметил, что, "хотя Минфин ссылается на требования МВФ и необходимость евроинтеграции, реализация этих изменений без существенного повышения порога регистрации может привести к исчезновению легального малого предпринимательства как класса".
"Именно поэтому бизнес-сообществу критически важно приобщиться к обсуждению этого законопроекта на сайте Министерства финансов, пока он находится на стадии консультаций", - акцентировал эксперт.