Генсек Ради Європи: Міжнародна комісія з претензій буде другим незалежним міжнародним інструментом з питань компенсації за агресію Росії
Рада Європи та Нідерланди збирають лідерів та високопоставлених політиків країн Європи та за її межами на Дипломатичну конференцію з метою створення Міжнародної комісії з врегулювання претензій для України.
Відповідна Конвенція про створення Комісії буде ухвалена 16 грудня в Гаазі на Дипломатичній конференції, яка пройде у приміщенні Всесвітнього форуму.
Коментуючи подію, в коментарі агентству "Інтерфакс-Україна" генеральний секретар Ради Європи Ален Берсе сказав: "Забезпечення відповідальності за жахливу шкоду та втрати, завдані Україні та її народу, було центральним у роботі Ради Європи протягом останніх років. Запускаючи Конвенцію про Міжнародну комісію з претензій для України, Рада Європи робить надзвичайно важливий крок до створення міжнародного механізму компенсації. Реєстр збитків для України – його перший компонент – та Міжнародна комісія з претензій, другий, будуть незалежними міжнародними інструментами, що займаються питанням компенсації за агресію Росії".
Як відомо, Реєстр збитків для України був створений у 2023 році і збирає та реєструє заяви про компенсацію, подані фізичними особами, організаціями та державними органами в Україні. Наразі до Реєстру приєдналися 44 держави та Європейський Союз, і до нього вже надійшло понад 80 тис заяв.
У Департаменті ЗМІ Раді Європи пояснили, що для створення Міжнародної комісії з претензій спочатку має набрати чинності Конвенція, яка її створює. Ця Конвенція буде прийнята та відкрита для підписання саме під час заходу 16 грудня в Гаазі. З цієї дати члени та не члени Ради Європи зможуть підписати її. Після цього документ потрібно буде ратифікувати.
Конвенція набуде чинності після її ратифікації 25 державами або регіональними організаціями. Очікується, що наступного тижня в Гаазі нову Конвенцію підпишуть понад десяток держав та організацій.
З цього приводу генеральний секретар сказав: "Переважна підтримка, яку ми спостерігали під час переговорів щодо Конвенції, є доказом рішучості членів Ради Європи та інших держав та організацій притягнути Росію до відповідальності за її міжнародно-протиправні дії в Україні та проти неї. Ми з нетерпінням чекаємо перших підписів наступного тижня в Гаазі та сподіваємося, що інші держави незабаром приєднаються".
У відповідності до пояснення Департаменті ЗМІ Ради Європи, Міжнародна комісія з претензій складатиметься з членів держав або регіональних інтеграційних організацій, які стали сторонами конвенції. Члени братимуть участь в управлінні Комісією з претензій через різні органи, такі, як Асамблея та Рада, а також Фінансовий комітет. Претензії розглядатимуться групами комісарів – незалежними експертами в таких галузях, як міжнародне право, вирішення спорів, оцінка збитків, які працюватимуть у своїй особистій якості. Конвенція вимагає, щоб групи комісарів дотримувалися найвищих стандартів незалежності, неупередженості, справедливості та об’єктивності.
Представляти Комісію та діяти від її імені буде виконавчий директор, який буде обраний її асамблеєю, що об’єднує всіх членів, та призначений Генеральним секретарем Ради Європи на 4-річний термін з можливістю поновлення. Директор очолить секретаріат, який підтримуватиме функціонування комісії.
Що стосується фінансування роботи Комісії, то в Раді Європи повідомили, що вона буде мати власний бюджет у рамках Ради Європи. Очікується, що Російська Федерація, якщо вона стане членом, нестиме витрати на роботу комісії. До того часу Комісія фінансуватиметься за рахунок щорічних оціночних внесків членів та добровільних внесків.
В Раді Європи також повідомили, що Комісія буде ухвалювати рішення щодо заяв, поданих до Реєстру збитків та зареєстрованих ним, а також поданих безпосередньо до Комісії після її створення. "Якомога швидше після створення комісії робота Реєстру, включаючи його цифрову платформу, інформацію про заяви та докази, інші документи та архіви, буде передана Комісії, що забезпечить безперебійну роботу Реєстру до його припинення. Таким чином, функції Реєстру, такі, як отримання та реєстрація заяв, продовжуватимуться у складі Комісії", - деталізували в Департаменті ЗМІ.
Щодо механізму оцінки збитків, в Раді Європи повідомили, що претензії щодо відшкодування збитків розглядатимуться Комісіями уповноважених, які вирішуватимуть, чи є претензії обґрунтованими, та визначатимуть суму компенсації.
Що стосується питання виплати компенсацій, то наразі воно ще потребує обговорення. "Міжнародна комісія з претензій є другим кроком у міжнародному механізмі компенсації після Реєстру збитків. Третій крок, а саме Фонд компенсації, та умови його функціонування, все ще потребують обговорення. Зацікавлені сторони продовжують вивчати можливі джерела фінансування компенсації, яка буде визначена та присуджена Комісією з претензій", - пояснили в Раді Європи.
Зазначивши, що в процесі вирішення претензій передбачено можливість перегляду ad-hoc, у рамках Комісії її остаточні рішення подальшому оскарженню чи перегляду не підлягатимуть. "Комісія працюватиме прозоро та регулярно інформуватиме громадськість про свою діяльність. Комісія, включаючи її Раду, групи експертів та Секретаріат, діятиме відповідно до найвищих стандартів незалежності, неупередженості, справедливості та об’єктивності", - запевнили в Департаменті ЗМІ Ради Європи.